市粮食局2017年工作计划

发布时间:2017-11-08[关闭][打印]

 2017年是推进粮食供给侧结构性改革深化之年,也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。做好全市粮食流通工作的总体要求是:认真贯彻全省粮食流通工作会议和市第八次党代会、市经济工作会议、市农村工作会议精神,全面落实粮食安全省长责任制,坚持“为耕者谋利、为食者造福、为企业增效”,力争服务粮农有新作为,粮食产业有新发展,国企改革有新突破,市场监管有新举措,党的建设有新加强,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要抓好以下工作:

  (一)认真落实粮食安全责任,强化粮食安全保障。认真履行政府赋予粮食部门的职责,做好落实粮食安全省长责任制牵头考核工作,合理确定2017年考核目标,充分发挥考核的督促引导作用,确保粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。健全粮食应急“五大”体系,新建高新区粮油应急保障配送中心1个,实现市、县(区)配送中心全覆盖。按照“成品粮油储备不少于10天的市场供应量”要求,力争新建适度规模的成品粮动态储备,填补我市“空白”。加强应急价格监测点工作,新增粮油价格监测点3个。探索粮油应急指挥平台建设,力争实现与省局、市应急办互联互通。加强“放心粮油”供应网络建设,推动“放心粮油”进社区、进乡村、进学校、进军营,力争2—3年城乡普遍建立供应网络。推进新余“放心粮油”电商平台建设。

  (二)严格执行粮食购销政策,维护种粮农民利益。认真落实国家粮食最低收购价政策,抓好早稻和中晚稻收购。积极应对国有粮食企业高仓满储的形势,突出“保护种粮农民利益”这个重点,攻克“仓容紧缺”这个难点,及早研判粮食市场形势,统筹调度收购仓容,督促县(区)想方设法扩大收储能力,引导多元市场主体积极入市收粮,缓解国有粮食企业收购压力。严格落实政策性粮食销售去库存政策。加快政策性粮食竞价交易,加强粮食产销合作,组织企业参加或举办各类产销洽谈会、贸易会,开展跨区域粮食代收、代储、代销等多形式合作,抓好2012年、2013年超期储存粮销售和地方临储粮销售等工作,缓解我市库存压力,腾出更多仓容,确保农民余粮应收尽收。

  (三)对接国家“粮安工程”,推进收储能力优化工程。积极申报国家“粮安工程”项目,争取更多资金落户新余。进一步优化地方国有粮食库点布局,做好市第三粮库“退城进郊”异地重建2亿斤仓容项目和渝水区水北粮管所扩建2000万斤仓容项目规划论证。加大对2016年中央预算内投资补助粮食仓储设施项目的调度力度,帮扶督促金土地粮油2017年6月底前完成2万吨仓容项目建设。完善粮库仓储设施,改造提升散粮接收发放、机械输送等能力。对接“十三五”全国粮食物流规划“五大通道”重要节点,利用新余穗东物流中心、新余穗都仓储物流有限公司现有基础设施,探索发展粮食仓储物流产业,积极争取“国家级粮食物流园区”项目落地新余。对接“智慧赣粮”分项目建设,加快全市粮库智能化升级改造,完成粮食电子交易平台功能,提升信息化水平。对接国家粮食局在人口大县(市)、产粮大县建立粮食检验检测机构工作部署,主动争取项目支持。

  (四)建设粮食产后服务体系,提升服务粮农水平。进一步延伸服务链条,主动适应农村土地流转、新型粮食经营业态不断涌现等新形势,加快粮食产后服务体系建设,以代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务为重点,为新型农业主体和小农户提供专业化服务。着力打造16个粮食产后服务中心,以国有粮食企业为主体,以基层现有粮库为基础进行功能改造,配置清理、烘干、检测等相应设备,提升粮食储存能力。支持农业合作社、有实力的粮食经纪人、工商资本等联合粮食企业共同建设或单独建设。引导社会资本在稻谷主产区建设烘干企业,力争新增5个专业烘干基地,方便稻谷产后烘干,帮助农民减损增效。探索建立“收储+烘干+公司+农户”经营模式,促进企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等加强对接,开展订单收购、预约收购等个性化服务。推动国有粮食企业建立高水份粮收储机制。为种粮大户、烘干企业开辟售粮绿色通道。打造服务粮农信息平台,满足各类服务需求,力争使我市成为全省粮食产后服务体系建设示范市。

  (五)深化国有粮食企业改革,创新管理体制机制。适应粮食供给侧改革新形势,整合市直粮食企业人财物资源,对市直三个粮库、市粮油工业公司进行资产重组,通过管理体制机制创新,改变落后生产经营模式,促进企业经济发展,增强抗风险能力,最终让职工得实惠。组建新余粮油发展有限责任总公司,下设粮食收储、粮油贸易、仓储物流、粮油工业、资产营运等5个分公司,实行一级法人、两级管理,并按照现代企业管理模式,建立规章制度和激励机制,逐步开展粮食种植、收储、物流、贸易、加工、资产运营等多元化和产业化经营,实现企业可持续发展。有序推进粮食企业混合经济改革,鼓励引入社会资本参与地方国有粮食企业改制重组,推动管理模式、商业模式创新,培育发展辐射范围大、带动能力强的国有骨干粮食企业。

  (六)发挥粮食加工引擎作用,发展粮食产业经济。鼓励粮食加工企业“产购储加销”全产业链一体化发展。支持百乐大米、金土地粮油、钟氏农林等龙头企业做大做强。鼓励加工企业建设绿色、优质原粮基地,发展订单农业,实行粮食优质优价,与种粮大户、家庭农场、农民合作社深度对接,引导粮食种植品种优化,提升粮食产品品质。对接“江西好粮油行动计划”, 把增加绿色优质粮食供给放在突出位置,大力实施精品粮食工程,发展优质特色粮食产品,培育一批“名、特、优、新”具有新余地方特色的知名品牌,满足消费者对绿色有机、质量安全、营养健康粮食产品的需求。加快推进优质稻粮源基地建设,创建优质品牌大米。发挥国有粮食企业“老字号”金字招牌作用,为广大市民提供放心粮油。推动粮食质量安全追溯体系建设,指导企业建立健全粮油产品质量安全追溯信息档案,实现粮油产品的去向可追溯、问题可查询。

  (七)加强粮食流通监督检查,维护粮食市场秩序。依法履行粮食行政监管职责,重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查,做到不越位、不缺位、不错位。抓好落实《关于加强粮食收购市场监管的意见》督查工作,加强对粮食烘干企业、粮食经纪人原粮收购的监管,引导加强自律,合理定价收购农民高水分粮,依法打击恶意坑农收“黑心粮”行为。进一步完善粮食部门“双随机一公开”监管机制,加强跨部门粮食行政执法合作,建立健全与农发行、中储粮联合巡查制度。加大对违反粮食收储政策、政策性粮食库存和出库管理规定案件的查办力度,依法严肃查处损害国家利益、种粮农民利益和消费者合法权益的涉粮案件。建设粮食企业信用评价体系,以企业履约履责能力、诚信经营情况为重点评价目标,对法人企业进行信用评价,面向社会公众提供企业信用信息查询服务,建立健全激励守信和惩戒失信机制。

  (八)落实管党治党主体责任,全面推进党建工作。狠抓党员和干部队伍建设,推行党员日常量化考核制度。坚持每个普通党员就是一根标杆,每个党员干部就是一面旗帜,时刻亮明身份接受群众监督,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。创新党建工作新思路,通过党建+平台,党建+活动,党建+体验,切实加强党员教育工作,为提升党员素质、发挥模范作用搭台唱戏。强化干部人才队伍建设,适应企业改制发展新要求,坚持“忠诚、干净、担当”的用人导向,完善选人用人新机制,为改革发展提供坚强组织保证。落实从严治党要求,狠抓党风廉政建设,扎紧织密制度的笼子,规范权力运行监督,靠制度管人管事。强化执纪问责,用铁的纪律整治算计国家、坑害农民、损害消费者利益等行为。进一步加强群团组织建设,充分发挥工青妇组织的优势和作用,凝聚广大干部职工力量,共同推进粮食流通事业健康发展。