市粮食局2014年“政风行风热线”采访材料

发布时间:2017-05-27[关闭][打印]
  
听众朋友们:
  你们好!
  我是九洲娱乐手机版局长王钦国,很高兴来到“政风行风热线”节目现场与大家互动交流。今天,我和我的同仁为进一步加强机关效能建设,结合开展党的群众路线教育实践活动,就广大群众所关心的粮食工作方面的问题与广大听众朋友们进行沟通和交流,同时也真诚地欢迎大家对我市粮食部门的各项工作提出宝贵意见和建议。我们将认真虚心地听取大家的咨询意见、建议和投诉,对现场能及时解答的问题及时解答,不能及时解答的,带回去认真研究、调查后进行答复,做到有则改之,无则加勉,真诚地接受社会各界人士的监督,以便进一步做好粮食部门的各项工作,推动粮食部门的政风行风建设,树立粮食行业的良好形象。
  下面,我给大家介绍来到直播室的市粮食局的其他同志,他们是:局党委委员副局长刘霄、调控科科长钟爱民、行业项目科科长胡皓鸿、监督检查科科长刘文胜、市粮油质量监督检验站站长习春红等同志。
  一、请王局长介绍一下市粮食局的主要职能和基本情况
  市粮食局是市政府粮食行政主管部门,主要职能为负责全市粮食总量平衡、粮食市场稳定、粮食流通监管、粮食储备调运和粮油购销供应工作。全市粮食行业有机构68个,其中,粮食行政管理部门3个,事业单位4个,国有粮食企业27家,民营企业61家。从业人员2669人,其中,国有粮食系统从业人员764人。全市国有粮食企业现有粮食库点29个,仓房260座,仓容9.5亿斤。
  二、请问王局长,今年以来市粮食局在履行职能,推动粮食工作方面,采取了哪些举措,取得了哪些主要成效?
  今年以来,在市委、市政府的正确领导和省粮食局的有力指导下,市粮食局全体干部职工以党的十八届三中全会精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕发展粮食经济,保障粮食安全两大主题,守住管好“天下粮仓”,认真做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,全市粮食流通产业实现了持续健康发展。
  (一)落实国家粮食政策,抓好粮食购销工作。一是组织各单位及时将国家粮食最低收购价政策(早稻135元/百斤、中晚稻138元/百斤、粳稻155元/百斤,分别比上年提高3元、3元和5元)传达到基层,宣传到农户。同时利用春耕备耕的有利时机,引导农民种植适销对路的水稻品种,维护农民种粮生产积极性。二是全力以赴做好早稻收购各项准备工作。加强早稻收购市场调研,千方百计解决收购仓容、资金、器材准备,指导各企业严格落实国家托市收购政策,确保不出现农民“卖粮难”问题。是积极组织全市粮食企业参加由省粮食局组织的赴闽、粤两省粮食交易洽谈会。指导粮食企业加强产销衔接,开展粮食自主购销和代收、代储、代运业务,提高经济效益。四是积极开展“粮食安全周”宣传活动。开展以”爱粮节粮、合理营养、保障粮食质量卫生安全”为主题的宣传活动,向群众发放统一制作的爱粮节粮营养健康知识宣传手册100余册,散发宣传品600多份。
  (二)加强粮食流通监管,确保国家粮食安全。根据国家和省粮食局的工作部署,我市于4月14日-20日开展了2014年粮食库存市级普查工作,这是继2009年以来又一次全国性的普查行动。按照“有库(点)必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,对全市辖区内各级储备粮、商品粮进行了一次全面的普查。普查结果显示,我市原粮库存530169吨,其中中央储备粮171531吨、地方储备粮51000吨、商品粮5710吨、国家临时存储粮301928吨。粮食库存总体上账账相符,账实相符,质量良好。
  (三)加强粮食市场调控,稳定粮食市场价格。完善了社会粮食产、销和粮油价格监测网络。根据粮食市场形势,及时组织各级储备粮轮换,防止粮食价格大幅度波动,维护粮食价格的基本稳定。我市各级储备粮油轮换全部实行网上公开竞拍交易,阳光操作。截至6月底,共开展了12批次地方储备粮油轮换网上竞价交易,共成交市级储备粮2640万斤,市级储备油140万斤,分宜县级储备粮416.2万斤。各级储备粮的顺利轮换,为全市早稻最低价收购腾出了仓容,极大地缓解了各地仓容紧张的状况。
  (四)对接国家“粮安工程”,做好“危仓老库”维修改造。为夯实粮食基础设施,筑牢“粮安工程”,保障储粮安全,我局积极争取到了中央和省财政第一批专项补助资金818万元。积极协调各地方财政配套资金到位,督促企业自筹部分资金,确保了维修改造项目建设顺利实施;同时严格监督检查,把好项目建设质量关,确保项目资金专款专用,着力打造廉政工程、精品工程。目前,项目已完成维修投资242.79万元,维修仓容1.1亿斤。项目建设完成后,我市的粮食仓储水平将会得到大幅提升。
  三、请问王局长,今年市粮食局在党风廉政建设方面有哪些举措和成效
  市粮食局针对2013年市直粮食系统发生系列案件的特殊情况,深刻剖析了案件发生的原因,举一反三查找出工作中存在的问题,并认真抓好整改落实。落实了局党委抓党风廉政建设工作的主体责任,及时调整了市粮食局党风廉政建设工作领导小组,将党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,放在更加突出的位置,切实担负起统一领导、直接主抓,确保党风廉政建设责任制落到实处。制定了切实有效的工作措施。印发了《市粮食局党风廉政建设工作方案》和《市粮食局党风廉政建设任务分工表》,与局属单位和机关科室签订《党风廉政建设目标责任书》,按照责任分工把党风廉政建设工作任务分解落实到分管领导、承办科室和责任人。针对前几年存在的主要问题,开展了财务管理、工程项目建设的专项治理活动,并取得了明显成效。2014年局机关各项费用开支与上年同期大幅减少,局机关1—6月份接待费用开支上年度为6万多元,今年减少到1.5万多元。同时,在细化绩效考核措施上下功夫。新起草的绩效考核办法,把党风廉政建设工作按目标责任书中的内容进行适当的量化,变软指标为硬指标,把落实党风廉政建设责任制的考核作为干部考核重要依据,推进全市粮食经济健康发展。
  四、请问王局长如何进一步推动今后的粮食工作
  今后,我们要在市委、市政府的坚强领导和省粮食局的精心指导下,以学习习近平总书记系列讲话精神为指导,以加快转变经济发展方式为主线,推动全市粮食经济更好更快发展,确保完成全年各项目标任务。
  一是认真落实粮食收购政策。抓好早稻和中晚稻最低价收购,促进农民增收。要在摸清仓容底数、合理布设库点、筹措收购仓容、备好收购器材、落实收购资金以及加强人员培训上下功夫,严格履行职责,着力落实好国家粮食收购政策,坚决执行“五要五不要”收购守则,强化服务措施,让农民卖“明白粮”、“舒心粮”,保护农民利益,增加农民收入。
  二是切实抓好政策性粮食管理。抓好中央、省、市、县(区)四级粮食储备管理,规范储备粮轮换行为。加强粮食调控,确保军粮和粮食市场供应,维护粮食价格基本稳定。加强对粮油承储企业、粮食市场和军粮管理的监管,强化对粮食生产、储备、库存、需求、价格、粮油市场动态的预警分析。切实抓好粮食最低收购价政策执行情况、粮食库存、政策性粮食出入库和粮油卫生质量的专项检查和日常监管工作,维护全市粮食流通秩序。
  三是继续对接“粮安工程”。实施好粮食“危仓老库”维修改造,积极争取第二批项目资金,扩大全市粮食收储能力。通过国家粮食局专家组考核,挂牌成立江西新余国家粮食质量监测站,提升全市粮油质量检验检测能力。推进物流中心建设,不断拓展粮食物流市场。
  四是进一步完善市场建设。推进我市粮油应急保障配送中心建设。积极推进放心粮油配送中心发展,逐步构建放心粮油营销网络,完善粮油市场体系,实现“放心粮油”进校区、进园区、进军营、进农村、进社区、进超市,让广大城乡居民安全消费、放心消费,确保“舌尖上的安全”。
  五是继续深化企业改革。妥善处理企业改制遗留问题,做好市直属粮库粮油步行街店面资产的后续处置工作。建立激励机制,促进企业开展自营粮食购销和代收、代储工作,提高经济效益。探索国有粮食企业资源整合和体制机制创新的有效途径,充分挖掘企业的发展潜力,不断激发广大员工的创造活力,努力提高国有粮食企业的经济效益。
  六是切实开展实践活动。认真抓好党的群众路线教育实践活动后续工作,重点抓好问题整改、建章立制,确保教育实践活动善始善终,善做善成,以活动的明显成效取信于民。加强党风廉政建设,开展警示教育、法制教育和廉政文化教育,引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。认真执行民主集中制,“三重一大”事项坚持集体研究,民主决策,不断增强班子合力。认真执行中央八项规定,切实整治“四风”问题,努力营造风清气正的粮食新形象。
  五、问题解答
  1、今年早稻已经开始收购,请问今年的粮食收购价格相比去年有什么变化?
  答:2014年国家在粮食主产区继续实行稻谷最低收购价政策,今年生产的早籼稻(国标三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每百斤135元、138元和155元,比去年分别提高了3元、3元和5元,实际上在今年7月28日就已经开始按照最低收购价格收购早籼稻了。
  2我是个种粮农民,今年种了五六十亩早稻,取得了丰收,我应该怎样交粮?
  答:首先,恭喜你早稻喜获丰收。其次,恭祝你适逢好时机,今年国家再次启动了早籼稻最低价收购政策,使你的粮食在当前市场低靡的情况下有所保障。为方便就近农民卖粮,我们根据各地的粮食产量、仓库情况等特点,合理确定了30个委托收购库点,你可以到你所在的最近的粮管所或企业进行交售你种的粮食,争取更大的收益。同时,我们今年强力推行预约收购,通过发放预约收购通知单,与农民或粮食经纪人提前约定,就近到指定的库点有序交售粮食,防止排长队卖粮和卖隔夜粮的现象。目前,市、县区已全面部署了此项工作,渝水区层层落实到村组。届时,你只要凭预约通知单到约定的库点交粮就可以了,我们将以优质的服务让农民售粮高兴而来,满意而归。
  3、听说今年又启动了粮食最低级收购政策,政策里面对收购粮食的质价标准都有哪些具体规定?
  答:非常感谢你关注粮食政策。的确,今年在我市再次启动了早籼稻最低收购价政策。国家发改委等6部门在6月底印发的《2014年早籼稻最低收购价执行预案》中,明确规定了最低价启动的时间、质量和价格等事项。启动时间为7月16日至9月30日。今年早籼稻最低收购价为每市斤1.35元,以2014年生产的国标三等早籼稻为标准品,具体质量标准按稻谷国家标准(GB1350-2009)执行,即;杂质1%以内,水分13.5%以内,出糙率75-77%(含75%,不含77%),整精米率44-47%(含44%,不含47%)。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价。为保证国家储粮安全,我们在实际操作中,水分超过14.5%的原粮不入库,希望广大农民朋友要整晒好自己的粮食。以上这些政策规定在每一个收购库点都有公布,在售粮时请大家多关注一下,交一个“明白粮”。
  4、想问一下怎样选购大米?家中大米应该如何保存?
  答:

现实生活中,消费者在购买大米时,一般用感官来鉴别大米品质,可以从以下几个方面进行挑选:一看,利用视觉观察大米的色泽和外观,正常大米大小均匀、丰满光滑,有光泽,色泽正常;二抓,利用触觉检查大米的软、硬、含糠粉等指标,抓一把大米,放开后,观察手中粘有糠粉情况,合格大米糠粉很少;三闻,利用嗅觉鉴别大米的气味,手中取少量大米,向大米哈一口热气,或用手摩擦发热,然后立即嗅其气味,正常大米具有清香味,无异味;四尝,利用味觉检查大米的味道,取几粒大米放入口中细爵,正常大米微甜,无异味。

  

    一般来说,优质大米米粒饱满干净有光泽,呈半透明白色,气味清新,蒸熟后米粒油亮,有嚼劲;劣质大米米粒瘦小,无光泽,断面残留褐色或灰白色;发霉米粒多呈绿色、黄色等,且光泽差,有霉味或异味,口味淡,粘度也小。同时,也要查看包装上标注的产品名称、净含量、生产企业、生产日期,及其保质期、质量等级、产品QS号等标记。
  大米中富含营养物质,是微生物良好的天然培养基质。当外界温度、湿度等环境条件符合微生物生长的需求时,微生物就会在大米中生长、繁殖,破坏大米的结构,使大米失去利用价值,食味变差,有的霉变后产生毒素,影响人体健康。因此要确保大米储存安全,就必须控制其中微生物的活动。家庭储存的大米一般要放在阴凉、通风、干燥处,避免高温、光照。用容器(米桶或米缸)装米时,应充分干燥盖好盖子,放在离地面略一尺高的干燥、通风之处。量小时可用瓶装。家庭一次性购买大米不要过多,开袋后要尽快食用。
  5、什么是陈大米,陈大米能吃吗?怎样防止大米陈化?
  答:通常把当年收获的粮食叫做新粮,把储存一年以上的粮食叫做陈粮。但陈粮不是陈化粮,陈粮与陈化粮是两个完全不同的概念,陈化粮是指储存品质明显下降,不宜直接作为口粮食用的原粮。用陈稻谷加工成的大米就是陈大米,能否食用,是以卫生标准来判定的,只要符合国家粮食卫生标准和大米质量标准,陈大米仍然是可以放心食用的。 

 

  

  粮食是有生命的有机体,储存过程中粮食品质的变化是一种自然现象。大米经过长时间的储存后,由于温度、水分等因素的影响,大米中的淀粉、脂肪和蛋白质等会发生各种变化,使大米失去原有的色、香、味,营养成分和食用品质下降。储存时间、温度、水分和氧气是影响大米陈化的主要因素,若贮存时间愈长,陈化愈重;水分大、温度高、加工精度差、糠粉多,大米陈化速度就快。因此,为保持大米的新鲜品质与食用可口性,应注意减少储存时间,保持阴凉干燥。
  6、我平时有空会收购一些粮食卖到粮库,请问需要办理粮食收购证吗
  答:根据《粮食流通管理条例》和《江西省粮食收购资格许可管理办法实施细则》第四条的规定,“凡从事粮食收购活动的法人、其他经济组织和个体工商户,都应当依法取得粮食收购资格许可”,所以,你从事粮食收购经营,应当持有《粮食收购许可证》。
  在办理《粮食收购许可证》时,应按照工商登记属地管理原则,携带有关申请证明材料,到市、县区办证大厅办理。不过对粮食企业与个体工商户,携带相关资料有所不同。你作为一个粮食经纪人,只需提交3个材料:一是粮食收购资格申请表,二是身份证复印件,三是资金证明(具有3万元以上粮食收购资金)。按照规定,粮食收购资格许可证有效期为3年,期满后需延续重新申请,每年的3-6月为定期核查时间。
  7、如果粮管所向售粮农民打白条,粮食局查实后会如何进行处理?
  答:打白条”主要是指粮食收购者未及时支付售粮款的行为。国家和各级政府严禁粮食收购者向售粮农民“打白条”。如果粮管所向售粮农民“打白条”,粮食局查实后会视情节轻重,依据国家有关法规进行处罚。处罚的种类主要有:责令改正、警告、罚款、暂停或取消粮食收购资格。处罚的法律依据:1.《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十四条“有下列情形之一的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。”2.《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)第二十三条“粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款,经售粮者举报并查实的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;欠付1个月以上2个月以下的,可以并处5万元以下的罚款;欠付2个月以上3个月以下的,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;欠付3个月以上的,可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的,并暂停或取消粮食收购资格。”查实后会视情节轻重,依据国家有关法规进行处罚。处罚的种类主要有:责令改正、警告、罚款、暂停或取消粮食收购资格。处罚的法律依据:1.《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第四十四条“有下列情形之一的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。”2.《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)第二十三条“粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款,经售粮者举报并查实的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;欠付1个月以上2个月以下的,可以并处5万元以下的罚款;欠付2个月以上3个月以下的,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;欠付3个月以上的,可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的,并暂停或取消粮食收购资格。”
         8、国家为什么要求粮食经营者必须保持必要的库存量,我们新余市粮食经营者最低最高库存量的标准是什么?
  答:国家要求粮食经营者必须保持必要的库存量,是为了进一步规范粮食市场经营行为,通过制度安排保证全社会保有一定数量的粮食库存量,更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用,维护粮食流通的正常秩序。规定最低库存量,是为了防止在粮食供过于求、价格下跌时,粮食经营者不收购、存储粮食,造成农民卖粮难,谷贱伤农,损害种粮农民利益;规定最高库存量,是为了防止在粮食供不应求、价格上涨时,粮食经营者囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格,损害消费者利益。
     新余市粮食经营者最低最高库存量标准按照《省粮食局、省发改委关于修订江西省粮食经营者最低最高库存量标准的通知》(赣粮发〔2010〕19号)执行。1.在粮食市场供过于求、价格下跌较多时,粮食经营企业必须执行规定的最低库存量,具体标准为:从事粮食收购的粮食经营企业(含粮食加工企业)最低库存量为本企业上年度收购量的百分之三十;从事粮食销售(含成品粮)的粮食经营企业最低库存量为本企业上年度销售量的百分之三十。2.在粮食市场供不应求、价格上涨较多时,粮食经营企业必须执行规定的最高库存量,具体标准为:从事粮食收购的粮食经营企业最高库存量为本企业上年度收购量的百分之三十;从事粮食加工的粮食经营企业最高库存量为本企业上年度加工量的百分之三十,成品粮最高库存量为本企业上年度加工量的百分之十;从事原粮销售的粮食经营企业最高库存量为本企业上年度销售量的百分之三十,从事成品粮销售的粮食经营企业最高库存量为本企业上年度月均销售量的百分之十;从事粮食批发的粮食经营者最高库存量为本企业上年度经营量的百分之三十。
        9、请问什么叫“转圈粮”,粮食部门采取了什么措施来防止“转圈粮”问题?
  答:“转圈粮”是约定俗成的提法,一般是指承担储备、轮换、调控等政策性任务的粮食经营者先委托其关联企业或者关系单位采购其往年收储的粮食,再加价回购,在上述交易过程中粮食实际未离开粮库。
  “转圈粮”问题危害极大。问题单位在执行国家政策性粮油收储和储备粮油轮换中通过虚购虚销、以陈顶新、低收高转、未轮报轮等手段,采取库存不动、账面转圈或库存与账面同时转圈等方式,获得大量的粮源(商品粮),既可转作或者充当政策性粮,完成政策性任务,得到相应财政补贴,又可以抬价销售,以购销差价获取高利。严重损害我国粮食安全,影响农民种粮收入。“转圈粮”问题中的被委托方(问题单位的关联企业或者关系单位)在交易获利之后,有可能会将部分利益输送给问题单位的相关负责人,形成利益链条。因此,“转圈粮”极易滋生腐败。
  为防止“转圈粮”问题,全市粮食部门目前正在按照国家粮食局和省粮食局的统一部署,开展全市“转圈粮”专项整治行动。专项整治行动安排5个月时间,于今年6月上旬启动,分动员部署、自查自纠、上级检查、整改“回头看”和总结上报五个阶段进行。在企业自查自纠的基础上,市粮食局组织了检查工作组,将采取专项检查、随机抽查、举报核查等方式,对全市纳入专项整治范围的企业进行全面检查,突出对重点地区、重点企业、关键业务环节的检查和发现问题的整改,对查处出来的违规违纪行为将依法依规给予严厉惩处,确保专项整治行动取得实效。
  10、我们非常关心粮食质量问题,请问市粮食局领导,我市加强粮食质量安全监管有什么新举措?
  答:⑴严格把好粮食入库关。每年早晚稻收获期间,组织人员进行田间质量调查及品质测报工作,运用监测结果有效指导粮食收购,及时发现存在的质量安全隐患,从源头上把好粮食安全入口关。
     做好粮食质量安全监测工作。我市每年开展库存粮食质量安全监测抽查、收获粮食质量监测和省、市级储备粮质量安全监测抽查工作。加强对采样人员和检验人员的技术培训,合理布点、科学取样,确保样品的代表性和时效性,对抽检样品的质量指标、储存品质指标和卫生指标进行全面检验,确保检验结果的准确性和真实性。
      ⑶对大宗粮食交易及军供粮进行把关,对每批竞价交易的粮食认真进行质量及品质指标检验,确保重度不宜存粮不流入口粮市场,保证了竞拍粮的质量。对放心粮油进行监督检测,严格要求企业执行国家粮油质量安全标准、技术规范、操作规程。
  11、我们担心平时所吃的粮食有农药残留,不知市粮食部门有没有农药残留的监测能力?
  答:在市粮食局的大力支持下,2013年,市粮油质检站经省专家评审组现场考核评审,获得了省级计量认证和食品检验机构资质认定证书,取得了粮食检验资质。今年下半年,国家粮食局将派专家组将对市粮油质监站粮食质量安全检验监测能力建设项目进行现场考核,考核合格(符合国家粮食质量监测机构)后,再由国家粮食局授予资质,挂牌成立江西新余国家粮食质量监测站,国家十二五规划提升粮食质量检测能力项目投资竣工后,即可检测粮食中农药残留等指标,可有效地提升我市粮食质量检验监测能力,为粮食质量安全保驾护航。